欧盟委员会周五表示，正在正式评估是否应在《数字服务法》（DSA）下将 OpenAI 的 ChatGPT 认定为"超大型在线搜索引擎"（VLOSE），此前 OpenAI 上报的欧盟用户数据显示其截至 2025 年 9 月的六个月里，月活均值达到 1.204 亿。认定 VLOSE 所需的 4500 万用户门槛被超出约 2.7 倍。欧盟委员会发言人 Thomas Regnier 确认："委员会服务部门目前正在评估这一信息。"
VLOSE 是 DSA 针对大型搜索引擎的类别，与 VLOP（超大型在线平台）对应——后者涵盖 Google、Meta、X、TikTok 等。两类不以服务的内部功能划分；区别实际上在于是否像搜索引擎一样返回索引内容（VLOSE），还是像平台一样承载用户生成内容（VLOP）。把 ChatGPT 划为 VLOSE 会是一个实质性的监管立场——认为一个从训练数据与实时检索中返回合成信息的生成式 AI 聊天机器人，在 DSA 意义上功能等同于搜索引擎。
具体义务才要紧。VLOSE 认定会启动四个月的合规窗口，具体要求包括：年度系统性风险评估（涵盖非法内容、基本权利、公共话语、未成年人心理健康）、独立审计、算法透明度、研究人员数据访问、危机响应机制、内容审核透明度报告。罚款上限为全球年营收的 6%。对在训练数据披露上一贯克制的 OpenAI 来说，研究人员数据访问与算法透明度这两项是真咬人。Claude、Gemini 及可比聊天机器人是否面临类似认定，是悬而未决的问题；4500 万门槛大概率逐个击中，欧盟委员会对 ChatGPT 的定性将立下先例。
如果你向欧盟发运涉及信息检索或生成的 AI 产品，两件事值得关注。其一，ChatGPT 的 VLOSE 认定很可能引发对每一个跨过 4500 万欧盟月活的大型助手的同类分类问题——而那几乎是所有主要助手。按照「认定正在到来」的假设建设你的用户计数遥测与欧盟专属披露能力。其二，委员会正在决定的「这是不是一个搜索引擎」的问题，其影响超出 DSA——它会喂给现行欧盟法律下的版权分析，也预示着全球监管将如何在多种合规体系下为生成式 AI 产品分类。这里选定的框架会远行。