歐盟委員會週五表示，正在正式評估是否應在《數位服務法》（DSA）下將 OpenAI 的 ChatGPT 認定為「超大型線上搜尋引擎」（VLOSE），此前 OpenAI 上報的歐盟使用者資料顯示其截至 2025 年 9 月的六個月裡，月活均值達到 1.204 億。認定 VLOSE 所需的 4500 萬使用者門檻被超出約 2.7 倍。歐盟委員會發言人 Thomas Regnier 確認：「委員會服務部門目前正在評估這一資訊。」
VLOSE 是 DSA 針對大型搜尋引擎的類別，與 VLOP（超大型線上平台）對應——後者涵蓋 Google、Meta、X、TikTok 等。兩類不以服務的內部功能劃分；區別實際上在於是否像搜尋引擎一樣返回索引內容（VLOSE），還是像平台一樣承載使用者產生內容（VLOP）。把 ChatGPT 劃為 VLOSE 會是一個實質性的監管立場——認為一個從訓練資料與即時檢索中返回合成資訊的生成式 AI 聊天機器人，在 DSA 意義上功能等同於搜尋引擎。
具體義務才要緊。VLOSE 認定會啟動四個月的合規窗口，具體要求包括：年度系統性風險評估（涵蓋非法內容、基本權利、公共話語、未成年人心理健康）、獨立稽核、演算法透明度、研究人員資料存取、危機回應機制、內容審核透明度報告。罰款上限為全球年營收的 6%。對在訓練資料揭露上一貫克制的 OpenAI 來說，研究人員資料存取與演算法透明度這兩項是真咬人。Claude、Gemini 及可比聊天機器人是否面臨類似認定，是懸而未決的問題；4500 萬門檻大概率逐個擊中，歐盟委員會對 ChatGPT 的定性將立下先例。
如果你向歐盟發運涉及資訊檢索或生成的 AI 產品，兩件事值得關注。其一，ChatGPT 的 VLOSE 認定很可能引發對每一個跨過 4500 萬歐盟月活的大型助手的同類分類問題——而那幾乎是所有主要助手。按照「認定正在到來」的假設建設你的使用者計數遙測與歐盟專屬揭露能力。其二，委員會正在決定的「這是不是一個搜尋引擎」的問題，其影響超出 DSA——它會餵給現行歐盟法律下的著作權分析，也預示著全球監管將如何在多種合規體系下為生成式 AI 產品分類。這裡選定的框架會遠行。