Canada已發布其國家人工智慧戰略，名為AI for All，於6月4日由總理Mark Carney偕同該國首位人工智慧部長Evan Solomon共同推出。該戰略立基於三大支柱，信任、機會與主權，並由單一主張將其串連起來：信任正是使採用成為可能的關鍵，而機會與主權則是使採用對加拿大人有所回報的所在。其揭示的目標雄心勃勃，額外2000億美元的經濟增長、五年內25萬個新工作機會，以及企業AI採用率從目前略高於12%上升至2034年的60%。

在信任方面，Canada稱這項支柱為其北極星，卻訴諸於柔性工具。該國唯一一次制定具約束力法律的嘗試，即Artificial Intelligence and Data Act，已於2025年初在國會夭折，並未獲得重啟。取而代之的是，該戰略倚賴一部現代化的隱私法、一套自願性的Canada Trusted AI Certification，以及一個獲5000萬美元資助的安全研究機構。批評者的措辭尖銳：一份分析稱這套做法為一個沒有規則手冊的框架，另一份則指出人權一詞在整份戰略中竟一次也未出現。其直覺，即信任能促成採用而非拖慢採用，是合理的。其工具，採自願而非可執行的形式，才是疑慮匯聚之處。

在機會方面，這項計劃懸於一個數字之上。在不到十年內將企業採用率從12%提升至60%是約莫五倍的躍升，而它正是其他每一個數字所仰賴的假設，因為唯有那條曲線真的彎折，工作機會與2000億美元才會到來。一項2億美元、從健康領域起步的AI Missions計劃，旨在拉動採用向前。更尖銳的憂慮在於同意問題：批評者主張這項戰略把拒絕視為非選項，把AI推入學校、公共服務與醫療之中，數人並指出政府動用AI協助審閱諮詢期間提交的1.1萬則公眾意見，觀感頗為尷尬。他們主張，素養與認同並不相同。

主權是背後分量最重的支柱。一項如今總額約10億美元的Compute Access Fund、一座承諾於2031年啟用的公共超級電腦，以及一項在2030年前將國內主權算力擴展至850兆瓦並邁向2吉瓦以上的計劃，為這一節注入了實在的金錢與實在的期限。其姿態是建造、合作、購買，並把資料視為一項具戰略意義的國家資產。然而其中的矛盾顯而易見：主權資料中心大多運行美國的硬體與軟體，複製了耗能的超大規模模式，其中一座旗艦設施獲免環境評估，部分由天然氣供電，而這個國家整個夏天都在對抗野火。懸而未決的問題在於，主權究竟意味著兆瓦的計數，還是在一個國家真正掌控的基礎設施上運行更小型、為特定目的打造的模型的能力。

通篇讀來，AI for All是一份真正經過深思熟慮、清楚自身分量的文件。Canada審視了美國與中國之間的競賽，拒絕假裝自己能贏得前沿模型的軍備競賽，轉而選擇在信任、主權與應用實力，以及與理念相近國家的聯盟上競爭。它明白點出了能源問題，這是多數戰略所迴避的，並把法語、原住民領導以及一套明確的公平視角寫入根基之中，而非寫進註腳。風險從來不在於願景。它在於框架與規則手冊之間的距離，而研究此事的專家罕見地一致認為，規則手冊正是那缺失的一半。為Zubnet報導AI的Sarah Chen在她位於sarahchen.ai的部落格上發表了一篇針對這三大支柱的更長分析，落腳於這樣的觀點：更為持久的主權是那個小型、自有、被充分理解的模型，而非那台盡可能龐大的機器。